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12月24日下午，市政协委员、医院脾胃病科主任林洁在市政协六届四次会议上做精彩发言。
前期，市政协委员、我院党委书记郭飞和脾胃病科主任林洁深入多家乡镇卫生院、村卫生室考察调研，写出《关于加快推进松滋中医药高质量发展的建议》提案，几易其稿终成文，为推动健康松滋建设建言献策。
附全文：
关于加快推进我市中医药高质量发展的建议习近平总书记对中医药工作作出的重要指示指出，中医药包含着中华民族几千年的养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚中国人民和中华民族的博大智慧。作为来自中医药领域的政协委员，我和我的同行经过认真的调研和思考，对我市中医药高质量发展提出如下建议。
一、中医药发展迎来黄金机遇期年10月25日，全国中医药大会在北京召开。中共中央、国务院专门出台《关于促进中医药传承创新发展的意见》。湖北省委、省政府明确将中医药强省建设列为省级战略，召开了全省中医药振兴发展大会，开展了纪念李时珍诞辰周年系列活动。省人大常委会颁布《湖北省中医药条例》，并出台湖北省《道地药材“一县一品”建设实施方案》。中省系列利好政策的出台，为中医药事业高质量发展提供了坚强保障。近年来，松滋中医药发展取得长足进步，正迈入高质量发展的新阶段。
二、当前松滋中医药发展面临的挑战（一）专业人才紧缺。全市中医类别执业和助理医师仅人，占比不足13%，且学历普遍偏低。医院从事中药人员仅74人，村卫生室中医从业人员人、占比不足25%。
市政协委员、院党委书记郭飞、脾胃病科主任到洈水镇卫生院进行调研
（二）发展水平不均衡。16家乡镇卫生院均按上级要求建有国医堂，但因中医人才匮乏，至今仍有2家乡镇卫生院有“堂”无“医”。家村卫生室，开展中医药业务的仅86家，只占34.1%。
（三）医保政策存在障碍。我们在调研走访中发现，一些中医药适宜技术被医保部门列为重点检查范围，不能正常纳入住院报销；中药配方颗粒不能纳入医保报销范围。这些政策障碍很大程度上制约了中医药的发展。
市政协委员、院党委书记郭飞、脾胃病科主任林洁到八宝镇卫生院进行调研
（四）中药饮片质量堪忧。由于中药材产销的特殊性，加上中药炮制人才缺乏，导致药材栽培质量不达标、中药质量良莠不齐，甚至不少伪品、劣品充斥市场，造成老百姓“看真病、喝劣药、疗效欠佳”的问题。
（五）中药产业尚未起步。医院在一年多的中药资源普查中发现，我市现有道地药材80余种，具有一定种植价值的有近10种，但目前尚未开展规模种植。
三、推进松滋中医药高质量发展的几点建议（一）形成中医药高质量发展的共识。市委、市政府要发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用，切实加强对中医药工作的领导。及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。医院的建设发展纳入国民经济发展规划和市财政预算，落实对中医药投入倾斜政策，逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、中医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。在医保基金支付上应重点对中医药适宜技术推广、中医药医疗服务、中药配方颗粒给予支持。
（二）大力推动中医药产业高质量发展。一是加强中医药文化建设。坚定中医药文化自信，构建核心价值体系，建设行业规范体系，创新环境形象体系，大力弘扬中医药文化建设，打造全省知名、在荆州有重大影响力的中医药文化品牌。二是打造中药种植基地。结合精准扶贫、全域旅游，推动中药材产业发展。设立中药材产业发展专项资金，重点支持中药材生产基地建设，推动中药材种植标准化、规模化、集约化。同时，可采取第三方检测监督等方式，进一步加强对天然植物药材和中成药的质量监督，确保中药质量安全。三是培育中医药健康产业。以医院为中心，建设集医疗、养老、护理、康复、娱乐医养为一体的中医康养中心，推动养生保健和特色康复服务发展。四是加快中医药先进市创建工作。以省“中医药先进县市”创建为契机，进一步完善全市中医药服务体系，深入推动中医药内涵发展、创新发展，切实提高我市中医药服务水平。
（三）加强中医药人才队伍建设。完善中医药人才培养、招聘、使用机制。拓宽基层中医药人才招引输送通道，鼓励实行中医药人员“县管乡用”，鼓励退休中医医师到基层提供服务，放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。注重优秀中医人才的继续教育。鼓励西医学习中医，允许临床类别医师通过考核后提供中医服务。建立高年资中医医师带徒制度。注重发现和推介中医药中青年骨干人才和传承人。
（四）改革完善中医药管理体制机制。一是强化医院“龙头”辐射带动作用。充分发挥中医药特色优势，在重点专科、专病建设上下功夫，着力打造名医、名科、名院。二是夯实“网底”。挖掘民间药方，推广中医适宜技术，完善村卫生室中医药工作职能。在资质认定、市场准入、行政审批、运营收费、饮片炮制价格等制度上给予松绑。三是巩固乡镇卫生院国医堂“枢纽”建设，着力增强卫生院中医药服务功能，打造一批示范中医卫生院。
中医药专家林洁就诊